Die Demokratische Partei hat angeprangert, dass ARRSH sechs Verfahren für das Straßenprojekt Elbasan-Lekaj angekündigt hat, betont jedoch, dass die Ausschreibungen an Bedingungen geknüpft seien, um den Gewinner vorab zu bestimmen.
In einer Erklärung gegenüber den Medien erklärte der Sprecher der Antikorruptionsbehörde, Genta Vangjeli, dass die relevanten Dokumente für diese Vergabeverfahren unter offener Verletzung des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen erstellt worden seien.
„ARRSH sollte in diesem Fall ein einziges Beschaffungsverfahren entwickeln, indem der Wettbewerb und die Beteiligung ausländischer oder lokaler Betreiber erhöht werden, um die Arbeit als Ganzes abzuschließen“, heißt es in der Erklärung von Vengjeli.
Erklärung
Die albanische Straßenbehörde hat im Beschaffungssystem sechs Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt Elbasan-Lekaj, Teil des Korridors VIII, angekündigt.
Der Grenzwert der insgesamt sechs Verfahren beläuft sich auf rund 150 Millionen Euro, aufgeteilt auf Straßenabschnitte wie folgt:
„Bau der Straßenachse Elbasan – Paperr Phase I“ (3.5 km)
„Bau der Straßenachse Elbasan – Paperr Phase II“ (3 km)
„Bau der Straßenachse Elbasan – Paperr Phase III“ (2.4 km)
„Bau der Paperr-Straßenachse – Ura e Grykshit, Phase I“ (3.5 km)
„Bau der Paperr-Straßenachse – Ura e Grykshit, Phase II“ (3 km)
„Bau der Paperr-Straßenachse – Ura e Grykshit, Phase III“ (3.25 km)
Die Länge der in diesen 6 Verfahren veröffentlichten Straßenachse beträgt weniger als 19 km, sodass die km mit einem Wert von 9.4 Millionen Euro inklusive Mehrwertsteuer berechnet werden.
Die relevanten Dokumente für diese Vergabeverfahren wurden unter offener Verletzung des Gesetzes 162/2020 „Über das öffentliche Beschaffungswesen“ in der jeweils gültigen Fassung und der VKM-Nr. erstellt. 285 vom 19.05.2021 „Über die Genehmigung der Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen“ (geändert), das Bedingungen für die Vorabermittlung der Gewinner schafft.
1. Der öffentliche Auftraggeber hat die Einteilung von Verfahren in Phasen erfunden, obwohl dieses Konzept im offenen Verfahren nicht verwendet wird, wenn es um denselben Zweck geht.
2. Die Berechnung des Auftragswertes für die Straßenachse „Elbasan-Lekaj“, Teil des Korridors VIII, erfolgte unter Verstoß gegen Artikel 12 Punkt 8 der VKM-Nr. 285 vom 19.05.2021 „Über die Genehmigung der Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen“ (geändert). …..da für die Berechnung des Vertragswertes der Gesamtwert berücksichtigt werden muss …..
In diesem Fall sollte ARRSH ein einziges Vergabeverfahren entwickeln, das den Wettbewerb und die Beteiligung ausländischer oder lokaler Betreiber erhöht, um die Arbeit als Ganzes abzuschließen.
3. Dieser Straßenabschnitt ist in 6 Lose, sogenannte Phasen, unterteilt, wobei jedes einzelne auf der Grundlage der Kriterien personalisiert wird, die bestimmte Wirtschaftsteilnehmer erfüllen, und nicht auf der Grundlage der tatsächlichen Kriterien, die für die Vertragserfüllung erfüllt werden müssen entgegen Artikel 2 Punkte „c“ und „d“ des LPP, Artikel 3 Nummer 2, Artikel 21 Nummer 1, die CA die Verantwortung als Garant in Bezug auf die Grundsätze der Gleichbehandlung, Transparenz, des Wettbewerbs und der Nichtdiskriminierung auferlegen, vorausgesetzt denn in diesem Gesetz.
In Punkt 2.3 der „Besonderen Qualifikationskriterien“ im DT wird gefordert, dass ausländische Unternehmen die Gleichwertigkeit von Berufslizenzen sicherstellen müssen....
Erstens stellt sich heraus, dass dieses Kriterium rechtswidrig festgelegt wurde, da die Frist für die Einreichung von Angeboten 33 Tage beträgt, während die Frist für das Gleichwertigkeitsverfahren 38 Tage beträgt und es für ausländische Unternehmen absolut unmöglich ist, diese Frist einzuhalten Legen Sie die Dokumentation zur Lizenzberechnung vor.
Zweitens widerspricht diese Verpflichtung dem Gesetz Nr. 8402 vom 10.9.1998 „Über die Kontrolle und Disziplin von Bauarbeiten“ geändert, Artikel 8, da die gesetzliche Bedingung darin besteht, dass die Durchführung von Bauarbeiten nur durch juristische Personen, privater oder öffentlicher, inländischer oder ausländischer Art, durchgeführt wird, die über die entsprechenden Rechte verfügen die entsprechende Lizenz und nicht die Teilnahme an einem Vergabeverfahren. Es gibt zwei unterschiedliche Momente, da das Unternehmen, das in einem Vergabeverfahren in einem bestimmten Land (in diesem Fall Albanien) zum Gewinner erklärt wird, den Regeln des Landes unterliegt, indem es die Lizenz berechnet, bevor es den Vertrag abschließt und mit der Umsetzung beginnt die Werke.
Drittens wird festgestellt, dass dieses Kriterium restriktiv ist und der Förderung des Wettbewerbs, der gleichen und nichtdiskriminierenden Behandlung von EO sowie der Einschränkung des Wettbewerbs zuwiderläuft, die gesetzlich als solche angesehen wird, wenn Wettbewerbsbehörden DT mit der Absicht entwerfen, EO zu begünstigen oder bestimmte Wirtschaftsteilnehmer ungerechtfertigt schädigen.
Genau diese Bedingung, dass an allen von der ARRSH durchgeführten Vergabeverfahren kein ausländischer Wirtschaftsteilnehmer beteiligt ist, verstößt gegen Artikel 77 des LPP und nicht nur das, was mit den Qualifikationsanforderungen zusammenhängt.
5. In Punkt 2.3.3 hat DT CA gefordert, dass der beteiligte EO für die Durchführung der vertragsgegenständlichen Arbeiten für jedes Verfahren über eine Belegschaft von mindestens 200 (zweihundert) Personen verfügen muss. Dieses Kriterium ist diskriminierend und steht in keinem Verhältnis zum Vertragsgegenstand, da aufgrund der Kaste eine sehr hohe Zahl unnötiger Arbeitskräfte festgestellt wurde und außerdem die Durchführung der Arbeiten, wie von der CA gefordert, weitgehend mit motorisierten Fahrzeugen durchgeführt wird . ARRSH verstößt gegen Artikel 77 LPP.
6. In Punkt 4.4 der DSTs hat der öffentliche Auftraggeber als Kriterien für die Auswahl des Gewinners nicht das Angebot mit dem niedrigsten Preis ausgewählt, sondern das wirtschaftlich günstigste Angebot, basierend auf den Kosten, dividiert durch Punkte...
Es lässt sich leicht feststellen, dass es sich dabei um ein Kriterium handelt, das ausschließlich mit der Vorherbestimmung des Gewinners zusammenhängt und genau diejenigen Wirtschaftsteilnehmer ausschließt, die ein Angebot mit einem niedrigeren Preis unterbreiten können, und dass es unter den Qualifikationskriterien unmöglich wäre, auszuschließen, und in diesem Fall setzt ARRSH Plan „B“ durch subjektive Bewertungen mit Punkten um, entgegen Artikel 45 der VKM, 285 vom 19.5.2021, „Über die Genehmigung von Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen“, „Kriterien für die Bekanntgabe des erfolgreichen Angebots“. welches definiert ist als:
3. Für Arbeiten/Waren/Dienstleistungen, die einfache Spezifikationen und bekannte technische Standards aufweisen und leicht auf dem Markt zu finden sind, basiert das wirtschaftlich günstigste Angebot auf dem Preis als einzigem variablen Element zwischen den Angeboten.
In diesem speziellen Fall wurde für diese Bauwerke vom Planer des Bauwerks keine Definition gegeben, um sie mit unbekannten technischen Standards zu qualifizieren, die nicht auf dem Markt zu finden sind.
Wir machen ARRSH und SPAK darauf aufmerksam, dass CA-Beamte mit den oben genannten Maßnahmen zumindest die Straftaten „Pflichtmissbrauch“ gemäß Artikel 248 des Strafgesetzbuchs und „Verletzung der Gleichheit der Teilnehmer an öffentlichen Ausschreibungen“ begehen Auktionen“ gemäß Artikel 258 des Strafgesetzbuches.
