Experten auf diesem Gebiet sagen, dass die Diaspora im Kosovo ein mächtiger, aber ungenutzter Vorteil bei der Stärkung der internationalen Position des Landes sei. Einst war es eine treibende Kraft hinter der Unabhängigkeitsbewegung, doch heute sei sein Potenzial noch immer fragmentiert, heißt es.
Die Diaspora im Kosovo verfügt über ein „außergewöhnliches Potenzial“ und könnte zu einem Faktor werden, der die internationale Position des Landes stärkt. Beobachter ihrer Aktivitäten meinen jedoch, dass es ihr an einem einheitlichen Anliegen und echter Koordination mangelt.
Lirim Krasniqi, Politikanalyst bei der Organisation Germin, sagt, dass „Politik und Strategien aus dem Kosovo kommen müssen“, und genau daran mangele es seiner Meinung nach.
Seiner Aussage stimmt auch der ehemalige stellvertretende Außenminister des Kosovo, Valon Murtezaj, zu, der derzeit als Dozent für Diplomatie an der IESEG School of Management in Paris tätig ist.
Seiner Meinung nach nutzt der Kosovo das Potenzial seiner Diaspora nicht ausreichend, um neue Wege für die Diplomatie zum Wohle des Landes zu eröffnen.
„Das bedeutet nicht, dass es keine Aktivität gibt. Aber die Aktivitäten der Diaspora, prominenter Einzelpersonen, verschiedener Gruppen – seien es Geschäftsleute, Akademiker, Kultur- und Kunstschaffende – bleiben fragmentiert und isoliert“, sagte Murtezaj gegenüber Radio Free Europe.
Bei der letzten Volkszählung im Kosovo im Jahr 2024 wurden erstmals auch in der Diaspora lebende Kosovaren einbezogen.
Davon waren nach Angaben der kosovarischen Statistikbehörde rund 550 registriert.
Man geht jedoch davon aus, dass die Zahl der in der Diaspora lebenden Menschen kosovarischer Herkunft viel höher ist, allerdings besitzen sie nicht die kosovarische Staatsbürgerschaft.
Welche Rolle spielte und spielt die Diaspora in der Diplomatie?
In den letzten Jahren spielte die Diaspora durch ihre Stimmabgabe eine Rolle bei der Sitzverteilung in der kosovarischen Versammlung.
Für die letzten Parlamentswahlen, die am 9. Februar stattfanden, registrierten etwa 105 Tausend Wähler aus der Diaspora, von denen etwa 80.000 ihre Stimme abgaben – einige in diplomatischen Vertretungen, andere per Post.
Die wichtigsten politischen Parteien organisierten vor und während des Wahlkampfs mehrere Kundgebungen mit Kosovaren in der Diaspora – vor allem in Europa –, um Unterstützung für die Wähler zu gewinnen.
Professor Murtezaj meint, dass angesichts des großen Potenzials der Diaspora die Haltung der Parteien und Institutionen des Kosovo ihr gegenüber paradox sei, da sie lediglich als Wählerstimmenquelle betrachtet werde.
„Wählen ist das Mindeste, was ein Einzelner tun kann. Engagement und Zusammenarbeit sollten weit darüber hinausgehen, denn Wahlen finden nur an einem Tag in vier Jahren statt, während der potenzielle Beitrag der Diaspora 365 Tage oder ein ganzes Leben beträgt“, sagt Murtezaj.
Seiner Ansicht nach sind die 90er Jahre das beste Beispiel für die Macht der Diaspora-Aktionen.
Zu dieser Zeit stand der Kosovo unter dem serbischen Regime von Slobodan Milosevic, dessen Staatsapparat Gewalt ausübte und die große Mehrheit der Kosovaren arbeitslos machte.
Während dieser Zeit gehörten Überweisungen aus der Diaspora zu den wichtigsten Überlebensquellen der Kosovo-Albaner, die ihre eigenen Parallelinstitutionen gründeten.
Auch diese politischen Bewegungen wurden damals hauptsächlich von der Diaspora finanziert, die sich anderswo auf der Welt für die Kosovo-Frage einsetzte.
Avni Spahiu, ehemaliger Botschafter des Kosovo in den USA und der Türkei, beschreibt die Rolle der albanischen Diaspora in den USA in der Kosovo-Frage in den 90er Jahren als unersetzlich.
Er betont, dass die Diaspora diese Rolle auch heute noch spielen könne, in einer Zeit, in der „die Lobbyarbeit in Washington auf ihrem Tiefpunkt angelangt ist“.
Durch die Diaspora könne der Kosovo seiner Meinung nach die Neuformatierung der „albanischen Freundschaftsgruppe“ anstoßen, die derzeit nicht im US-Kongress vertreten sei, einst jedoch aus Kongressabgeordneten wie Eliot Engel, Tom Lantos, Bob Dole und anderen bestand.
„Wie viel kann die Diaspora nun tun? Sie sind auch Amerikaner und haben das Recht, Kontakt zum Kongress aufzunehmen, um eine ‚Freundschaftsgruppe‘ zu gründen. Jetzt brauchen wir das“, sagt Spahiu gegenüber Radio Free Europe.
Er fügt hinzu, dass es in der Diaspora des Kosovo einflussreiche Persönlichkeiten gebe, die auch in den Parlamenten anderer westlicher Länder zur Gründung von „Freundschaftsgruppen“ beitragen könnten.
In den 80er und 90er Jahren existierten in westlichen Ländern zahlreiche Vereine, Clubs und andere Organisationen der Kosovo-Diaspora, die überwiegend auf freiwilliger Basis arbeiteten.
Krasniqi von der Organisation Germin sagt, dass es sich dabei nicht nur um Treffpunkte zur Kontaktpflege zwischen Kosovo-Albanern gehandelt habe, sondern auch um finanzielle Hilfe für das Land zu organisieren und Verbindungen zu den politischen und diplomatischen Kanälen der Länder herzustellen, in denen sie lebten.
Zwar gebe es solche Verbände und Organisationen auch heute noch, doch könne man von ihnen nicht mehr erwarten, dass sie so agieren wie in den 90er Jahren.
Das Anliegen, das sie damals vereinte, sei der Kampf für Demokratie und Unabhängigkeit des Kosovo vom ehemaligen Jugoslawien, insbesondere von Serbien, gewesen, so Krasniqi.
„Damals war das Anliegen ein gemeinsames und jeder handelte aus eigener Kraft, wohl wissend, dass es keinen Staat gab, der ihn leiten und organisieren konnte. Heute kann man eine solche Organisation nicht erwarten, denn wir haben heute einen Staat, wir haben die Institutionen“, sagt Krasniqi gegenüber Radio Free Europe.
Ihm zufolge sind es die Institutionen des Kosovo, die der Diaspora heute Orientierung geben müssen, um ihr Potenzial in diplomatische Macht umzuwandeln.
Wie kann die Diaspora in die Rolle der Diplomatie eingebunden werden?
Vor fast zwei Wochen richtete Radio Free Europe/Radio Liberty Fragen an das kosovarische Außen- und Diasporaministerium bezüglich einer möglichen Koordinierung zwischen den kosovarischen Institutionen und der Diaspora sowie zu ihrem möglichen Beitrag zur Stärkung der internationalen Position des Kosovo, erhielt jedoch keine Antwort.
Murtezaj, der von März 2016 bis Juni 2017 stellvertretender Außenminister des Kosovo war, sagt, dass eine der Herausforderungen, die dieses Ministerium begleitete und weiterhin begleitet, das Fehlen spezifischer Strategien für jedes Land sei, die die unterschiedlichen Kontexte in westlichen und anderen Ländern berücksichtigen, in denen Kosovaren oder Menschen kosovarischer Herkunft leben.
„Nicht für jedes Land gelten dieselben Verhaltensweisen und Ziele. Die Regierung des Kosovo muss für jeden Staat und jede Region weltweit eine eigene Strategie entwickeln“, sagt Murtezaj und ist überzeugt, dass es den Institutionen des Kosovo auch an Verständnis für die Rolle der öffentlichen Diplomatie mangelt.
„Öffentliche Diplomatie geht über die offizielle Kommunikation von Regierung zu Regierung oder von Botschaft zu Botschaft hinaus. Sie berührt alle Ebenen und Bereiche des Lebens eines Landes“, sagt Murtezaj.
Seiner Ansicht nach sollte es auch darauf abzielen, durch eine stärkere Wahrnehmung, ein stärkeres Bewusstsein und in der Folge eine stärkere internationale Anerkennung eines Staates eine Grundlage für die Verwirklichung diplomatischer Ambitionen zwischen den Behörden der beiden Staaten zu schaffen.
An dieser Art der Diplomatie sollten sich laut Murtezaj Einzelpersonen aus dem Kosovo beteiligen, die Erfolgsgeschichten vorweisen können und dazu beitragen, die zwischenmenschlichen, kulturellen, akademischen, institutionellen, sportlichen und sonstigen Beziehungen zu entspannen.
Und im Kosovo gibt es laut Murtezaj viele solcher Einzelpersonen und Gruppen in der Diaspora.
„Um aus diesem potenziellen Fundus an Beiträgen für den Kosovo Nutzen zu ziehen, ist eine Gesamtstrategie erforderlich, die es ermöglicht, diese Beiträge auf spezifische Ziele auszurichten“, betont er.
Derzeit gibt es im Kosovo keine Lobbying-Unternehmen, die in den USA tätig sind.
Der ehemalige Botschafter Spahiu sagt, dass sich die Institutionen des Kosovo in dieser Angelegenheit „übertrieben selbstgefällig“ verhielten.
Seiner Ansicht nach sei die Stärkung des Images des Kosovo zu einem Zeitpunkt notwendig, da die Beziehungen zwischen dem Kosovo und den USA aufgrund einiger Aktionen der kosovarischen Regierung im Norden des Landes erschüttert seien. Diese seien aus Sicht der USA unkoordiniert und hätten negative Auswirkungen auf die lokale serbische Gemeinschaft.
„Ich denke, es kann noch mehr getan werden. Wir müssen nach neuen Organisationsformen suchen und dafür sorgen, dass die Diaspora nicht abgelenkt wird. Initiativen müssen von unserer Diplomatie ausgehen“, betont Spahiu.
Krasniqi von der Organisation Germin hält die Einbindung der Diaspora in diplomatische Angelegenheiten für ein heikles Thema, insbesondere wenn es darum geht, Lobbyunternehmen oder Einzelpersonen für dieses Thema zu engagieren.
Er erklärt, dass viele Menschen aus der Diaspora Staatsbürger der Länder seien, in denen sie leben, und sagt, dass dies zu einer heiklen Situation führen würde, wenn sie sich für einen anderen Staat einsetzen würden – in diesem Fall für den Kosovo.
Eine Idee, so Krasniqi, könnte die Schaffung einer institutionalisierten Abteilung sein, die sich kontinuierlich mit Diaspora-Angelegenheiten und ihrem diplomatischen Engagement befasst.
Radio Free Europe hat sich bemüht, mehrere Verbände von Kosovaren in der Diaspora sowohl in Europa als auch in den USA zu kontaktieren, um ihre Kommentare zum Ansatz der kosovarischen Institutionen hinsichtlich der Einbindung der Diaspora in diplomatische Angelegenheiten zu erhalten. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Artikels hatten sie jedoch noch nicht geantwortet.
Die Bürger des Kosovo erhalten seit langem Überweisungen in Höhe von über einer Milliarde Euro pro Jahr.
Daten der Zentralbank des Kosovo zeigen auch, dass die Diaspora bei den ausländischen Investitionen im Kosovo an erster Stelle steht, die hauptsächlich in Immobilien getätigt werden. /REL
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