[Eingebetteten Inhalt]
"ÜBERPRÜFUNG"
Wie die Geschichte des Konzessionsmissbrauchs begann
Trotz der Propaganda über die Technologie und die Lösung, die sie für die Abfallverarbeitung bieten würde, hat die Anlage in diesen sechs Jahren nicht die versprochenen Ergebnisse geliefert.
Die Verbrennungsanlage wurde mit einem Knall gezündet und machte damit das große Versprechen einer ökologischen Renaissance in Elbasan zunichte, das sich zu einem Berg unbehandelter Abfälle entwickelt hat.
Da wir diesen Punkt ohne Wiederkehr erreicht haben, gab es früher einen Ausgangspunkt.
Am Nachmittag des 8. Februar 2014 würden 1000 Militärkräfte und 76 Fahrzeuge unter dem Motto „Albanien gehört allen, lasst es uns sauber halten“ auf die Straßen des Landes strömen. Die Aktion wurde vom Verteidigungsminister im Rahmen eines Umweltnotstands angeordnet.
Die Institutionen und die Stadtverwaltung akzeptierten es als Tatsache, dass Elbasan, eine ehemalige Industriestadt, die am stärksten verschmutzte Stadt war, und riefen den Notstand aus. Eine Anfrage der lokalen Regierung wurde vom Umweltministerium angenommen, um mit Hilfe eines privaten Partners eine Verbrennungsanlage zu bauen.
Innerhalb von 24 Stunden wurde der Antrag auf finanzielle Unterstützung des Projekts angenommen.
„Der Vertrag wurde im Moment seiner Unterzeichnung innerhalb eines Tages erstellt, der Vertrag wurde innerhalb eines Tages unterzeichnet, er wurde für diese Art von Konzession bestätigt und ein 7-Jahres-Vertrag für diese Art von Konzession unterzeichnet“, erklärt Rechtsanwalt Hysaj.
Am nächsten Tag hatte das Unternehmen Integrated Technology Service (ITS) shpk einen Bericht für eine mögliche Verbrennungsanlage in Elbasan erstellt, deren technische Parameter vollständig dem Vorschlag des Bürgermeisters entsprachen. Einen Tag später klopft das Unternehmen Alb Tek Energy an die Tür des Umweltministeriums.
Einen Monat später verkündet die siebenköpfige Kommission die Konzession für den Bau der Verbrennungsanlage.
Die komprimierten und raschen Daten und Ereignisse und sogar die Erklärung eines Umweltnotstands lassen nach Ansicht von Experten Zweifel daran aufkommen, dass der Notstand tatsächlich genutzt und bewusst herbeigeführt wurde.
Tatsächlich basierte die Notstandserklärung auch auf einem weiteren Argument: der Entscheidung, einen nationalen Umweltnotstand auszurufen. Die Entscheidung wurde vom Integrated Waste Management Committee (IMC) am 5. Februar 2014 getroffen. Zumindest wurde dies öffentlich erklärt.
Die Gemeinde hat gegenüber interessierten Parteien geantwortet, dass sie über kein derartiges Dokument in ihren Archiven verfügt.
Wir haben dieses Dokument auch bei der Gemeinde angefordert, da dieser Beschluss den Kern der Rechtsgrundlage bildete, auf der die Entscheidung des Rates beruhte. Die Gemeinde teilte mir jedoch mit, dass auch dieses Dokument nicht im Archiv sei.
Es bestehen berechtigte Zweifel daran, dass die Entscheidung, einen Umweltnotstand auszurufen und Streitkräfte zur Säuberung einzusetzen, nicht bestand und dass der Notstand nie ausgerufen wurde.
Aber es gab noch ein anderes Problem. Der Stadtrat konnte keinen Notstand ausrufen. Nur das Komitee (KMIM) hatte dieses Recht. Die Gemeinde könnte es dem Ausschuss (KMIM) vorschlagen, aber nicht selbst bekannt geben.
Somit befand sich die Kommission für die Konzessionsvergabe in einer Situation, in der sie zwischen zwei Notfällen agierte: einem Notfall seitens der Gemeinde und einem anderen seitens KMIM. Dieses zweite hielt er für selbstverständlich. Erstens war die lokale Regierung nicht berechtigt, einen Notstand auszurufen, weder ziviler noch ökologischer Natur.
In dreißig Jahren mangelnder städtischer Abfallwirtschaft wird jede extreme Lösung als akzeptabel angesehen. Der Mangel an Erfahrung war eine allgemein bekannte Tatsache, da es im Land keine Verbrennungsanlagen gab. Das Ministerium könnte jedoch externe Experten beauftragen.
„Was in Albanien passiert ist, war eine korrupte Angelegenheit. Sie haben sich zusammengetan, um einen Weg zu finden, an Geld zu kommen“, sagte Experte Pano Soko.
Die Befugnisse, die sie sich selbst gegeben haben, und die Beschaffung ohne Werbung auf dem Tisch
Im Jahr 2014 lag die Umsetzung von Infrastrukturprojekten für städtische Abfälle und die Bereitstellung von Finanzierungsquellen für deren Behandlung nicht in der Verantwortung des Umweltministeriums, sondern des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur. Das Umweltministerium war für die Überwachung des Abfalls zuständig, nicht jedoch für dessen Verarbeitung.
Daher war die Arbeit der Kommission zur Erteilung der Konzession und darüber hinaus zur Erteilung des Rechts zum Bau der Verbrennungsanlage durch das Umweltministerium rechtswidrig, wenn es nicht zuvor einen Regierungsbeschluss gegeben hätte, in dem das Umweltministerium eindeutig als Vergabebehörde benannt worden wäre. Dies hätte der Kommission bekannt sein müssen, weshalb sie die Beschaffungsagentur um Unterstützung bat.
Das zweite Problem betraf das Beschaffungsverfahren. Die Kommission erwähnte das „Verhandlungsverfahren“, ein Verfahren, das selten und unter besonderen Bedingungen angewendet wurde.
Rechtsanwalt Hysaj erklärt: „Diese Art der Vertragsgestaltung ist nicht legal, aber wenn man den gesamten Zeitraum und die Art und Weise des Vertragsabschlusses ins Verhältnis setzt, scheint es eine Vorstudie über die Verwendung illegaler Einkünfte und die Art und Weise ihrer Verwendung gegeben zu haben.“
Diese Wettbewerbspraxis ist illegal, da die Albtek Energy Company eine Ausschreibung für den Bau der Müllverbrennungsanlage in Elbasan im Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung eingereicht hat.
Es bleibt unklar, wie die Regierung dem Ministerium erlauben konnte, sich durchzusetzen, obwohl das Gesetz dies nicht zuließ und sie es zudem finanziell unterstützen musste.
Warum wurde es nicht angekündigt, nicht einmal im Public Announcements Bulletin der PPA?
Die Vergabevorschriften sahen die Anwendung dieses Verfahrens „im Falle eines Umweltnotfalls vor, der durch ein unvorhergesehenes Ereignis verursacht wurde und nicht dem öffentlichen Auftraggeber zuzuschreiben ist“.
Anwalt Hysaj: Sie haben mehrere Regeln und Kriterien aufgestellt, die die Form eines Umweltnotstands bestimmen, sie haben auch Regeln aufgestellt, die die Politik einschließen. Ich weiß nicht, warum ein politisch beeinflusster Konzessionsvertrag oder ein zivilrechtlicher Vertrag eine Beschreibung politischer Einflüsse enthalten müsste. Was bedeutet politisches Risiko? Dass die beteiligten Institutionen gegen das Gesetz verstoßen, war allen Beteiligten bekannt und um die Tatsache der Unterzeichnung und Bestätigung auszuschließen, ergänzten sie innerhalb eines Tages die Risikobeschreibungen um politische Ereignisse oder Einflussnahme. Wenn Sie sich die Rechte und Pflichten ansehen, werden Sie feststellen, dass der Konzessionär viele Rechte hat, während der öffentliche Auftraggeber keine Rechte, sondern nur Pflichten hat.
Es ist eine allgemein bekannte Tatsache, dass die schlimme Umweltsituation in Elbasan nicht die Folge extremer, unvorhergesehener Ereignisse war. noch eine Folge der mangelnden Umsetzung gesetzlicher Vorgaben durch die Kommune.
Durch ein geschlossenes Verfahren sollen die Konkurrenz oder andere konkurrierende Unternehmen ausgeschaltet und die Anwendung alternativer Technologien zur Verbrennung von Siedlungsabfällen unterbunden werden. Dieses Verfahren stellte eine Ausnahme von der Kontrolle unabhängiger Verfassungsbehörden dar. Das Konzessionsgesetz beauftragte die Konzessionsabwicklungsagentur (ATRAKO) damit, die öffentlichen Auftraggeber bei der Bewertung von Konzessionsprojekten zu unterstützen.
Der einzige, der den Notfall ernst nahm, war der private Partner, das Unternehmen Albtek Energy.
Die Konzession wurde dem unerfahrenen Unternehmen zugesprochen.
Um einen Konzessionsvertrag im zweistelligen Millionenbereich zu erhalten, bedarf es einer gewissen Erfahrung. Sie müssen also zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung bereits ähnliche Arbeiten abgeschlossen haben.
Sobald dieser Vertrag unterzeichnet ist, beauftragt diese Firma ein italienisches Unternehmen. Tatsächlich handelt es sich bei dem Unternehmen, das die Müllverbrennungsanlage von Elbasan geliefert hat, um einen Zulieferer aus Italien. Es ist nicht das Unternehmen, das den Vertrag unterzeichnet hat.
Der Vertrag wurde von der Firma Albtek Energy unterzeichnet, die bis zu ihrer Unterzeichnung mit der albanischen Regierung keinerlei Erfahrung auf dem Gebiet der Verbrennungsanlagen und Abfallbehandlung hatte.
Darüber hinaus wurden die Arbeiten von Klodian Zotos ITS-Unternehmen (Integrated Energy Services) in Auftrag gegeben, das sich bis dahin nur mit Wasserzählern oder Kettenunternehmen befasst hatte, die mit Netzwerkproblemen und mit dem Anschluss von Glasfaserkabeln an Mirel Mërtiri zu tun hatten.
Doch auch das Kapital fehlte dem Unternehmen.
Nach der Vertragsunterzeichnung nimmt das Unternehmen einen Kredit bei einer zweitrangigen Bank auf, nachdem es einen Vertrag mit der albanischen Regierung erhalten hat. Dieser wird durch ein Versicherungspfandrecht abgelöst.
Doch wer zahlt dieses Geld, wenn dem Unternehmen die finanziellen Mittel dafür fehlen?
Wer zahlt also die Kreditrate? Sobald Sie einen Kredit in Millionenhöhe aufnehmen, wie im Fall von Albtek Energy, der Müllverbrennungsanlage in Elbasan, müssen Sie mit der Zahlung der Raten beginnen, die zwischen 500 und 700 Euro pro Monat liegen.
Einige Monate vergehen, und es ist die albanische Regierung, die dem Unternehmen Albtek Energy gemäß Vertrag das Geld zahlt.
Experte Pano Soko erklärt: Die Müllverbrennungsanlage von Elbasan steht da wie ein schwarzes Loch, das weiterhin öffentliche Gelder verschlingt.
Experte Beqir Kilo betont: „Es handelt sich um etwa 1.5 Millionen Tonnen Abfall, die unter Temperaturdruck stehen und deren gefährliche Elemente über das Grundwasser in den Shkumbini-Fluss gelangen.“
Heute, während wir hier sprechen, sind in dieser Verbrennungsanlage sehr viele Mitarbeiter beschäftigt, die für ein Unternehmen bezahlt werden, das schon lange nicht mehr in Betrieb ist.
Das Gemeinderatsmitglied erklärte: „Warum sollten die Angestellten arbeiten? Die Gehälter der Angestellten sollten erhöht werden, dieses Geld sollte aus dem Haushalt genommen werden und alle Bilanzen sollten Verluste aufweisen, also sollte es getrennt werden, alle Gemeinden sollten zusammenkommen, um es zu trennen.“
Während die Bewohner und der Fluss Shkumbin um Hilfe schreien, wird Geld verschwendet. Doch ihre schwache Stimme angesichts der Gier ist zu klein, um etwas zu ändern und den riesigen Berg an Verschwendung zu beseitigen.
LESEN SIE AUCH:
Verfolgen Sie „PANORAMA TV“ LIVE <!–
-> © Panorama.al Informationsquelle @Panorama.al: Lesen Sie mehr unter:die Welt heute botasot.co
