„Wir schaffen das“ – war der ständige Refrain von Angela Merkel im Jahr 2015, der damaligen Bundeskanzlerin der Bundesrepublik Deutschland. Damit brachte sie ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, die Türen für Einwanderer zu öffnen – viele von ihnen flohen vor dem Krieg in Syrien, andere aus Nordafrika, dem Irak und Afghanistan.
In den Jahren 2015 und 2016 beantragten über 1.2 Millionen Menschen Asyl in Deutschland und rund 800.000 in anderen Teilen Europas. Dies markierte die größte Bevölkerungsbewegung auf dem Kontinent seit dem Zweiten Weltkrieg.
Eine im Juli veröffentlichte Studie der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung ergab, dass die Beschäftigungsquote von Einwanderern in Deutschland im Jahr 2022 bei 70 % lag – deutlich höher als in den meisten anderen EU-Ländern.
Mit dem Aufstieg der extremen Rechten im Laufe der Jahre und nach mehreren Angriffen mutmaßlicher Einwanderer gelten in Deutschland heute strengere Asylgesetze und Kontrollen an allen neun Landgrenzen.
Am Rande eines EU-Gipfels letzte Woche sagte Bundeskanzler Olaf Scholz, seine Regierung bekämpfe die illegale Einwanderung erfolgreich.
„In den letzten Monaten gab es in Deutschland fast 50 % weniger Asylanträge im Vergleich zum Vorjahr, und auch die Abschiebungen gingen weiter“, sagte Scholz.
Deutschland ist nicht der einzige. Grenzkontrollen wurden auch von anderen Ländern wie Österreich, Frankreich, Dänemark, Slowenien usw. eingeführt, obwohl sie Teil der Freizügigkeitszone Schengen sind.
Als Gründe nannten viele terroristische Bedrohungen und überlastete Asylsysteme. Polen hingegen warnte davor, das Asylrecht vorübergehend auszusetzen, nachdem Finnland zuvor wegen Asylbewerbern die gesamte Grenze zu Russland geschlossen hatte.
Italien hat unterdessen einen anderen Weg gewählt und zwei Migrantenzentren in Shengjin und Gjadër, Albanien, eröffnet, in denen es Männer festhalten will, die in internationalen Gewässern gefangen sind, während sie versuchen, von Afrika nach Europa zu gelangen.
Dort werden nur Anträge von Personen aus Ländern bearbeitet, die Italien für sicher hält – insgesamt 21 Augen. Daher wird erwartet, dass die meisten abgelehnt werden – diejenigen, die angenommen werden, werden nach Italien gebracht, die anderen werden zurückgeführt.
Dies ist die Vereinbarung, die die rechtsextreme italienische Premierministerin Giorgia Meloni letztes Jahr mit dem albanischen Premierminister Edi Rama getroffen hat.
Die erste Gruppe von 16 Einwanderern traf am 16. Oktober in Albanien ein, doch nur wenige Tage später wurden sie nach Italien geschickt, nachdem das Gericht von Rom festgestellt hatte, dass die Länder, aus denen sie kamen – Ägypten und Bangladesch – nicht als sicher angesehen werden konnten.
Um das Abkommen mit Albanien zu retten, erhöhte die italienische Regierung den rechtlichen Status der Liste sicherer Länder – von einem Ministerialerlass zu einem Rechtsakt.
Die Entscheidung des Gerichtshofs von Rom lässt jedoch Zweifel an der Umsetzung und Rechtmäßigkeit der ebenfalls in der EU diskutierten Pläne zur Inhaftierung von Einwanderern in Zentren außerhalb des Blocks aufkommen.
Die Chefin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, dass „Lehren aus dem Protokoll zwischen Italien und Albanien gezogen werden sollten“.
„Die Rückkehrquote irregulärer Migranten aus EU-Ländern beträgt derzeit nur etwa 20 % – das bedeutet, dass die überwiegende Mehrheit der Menschen, die einen EU-Mitgliedstaat verlassen müssen, dies nicht tut“, schrieb er in einem Brief an die Mitgliedsländer .
Im Zusammenhang mit den EU-Plänen, Migranten über die Grenzen zu schicken, spricht Ravenna Sohst vom European Migration Policy Institute über die strategische Bedeutung des Westbalkans:
„Der Westbalkan ist eine interessante Ländergruppe, weil er nahe an der Europäischen Union liegt. Einige Mitgliedstaaten unterhalten sehr enge Beziehungen zu ihnen. Italien und Albanien sind ein Beispiel, aber auch Deutschland ist mit vielen von ihnen verbunden.“
„Außerdem fallen einem die Staaten dieser Region auch wegen ihrer Ambitionen auf eine EU-Mitgliedschaft ein“, sagt Sohst für die Sendung „Expose“ von Radio Free Europe.
Durch die Hilfe Italiens sichert die Regierung in Tirana die Unterstützung Italiens im EU-Integrationsprozess. Sohst sagt, dass auf diese Weise auch die anderen Länder des Westbalkans angelockt werden könnten, die bis auf Kosovo allesamt Beitrittskandidaten für die Union seien.
Eleonora Milazzo vom Zentrum für Migrationspolitik des Europäischen Hochschulinstituts sagt, dass eine wirksame externe Zusammenarbeit beim Migrationsmanagement ausgewogene und umfassende Vorteile sowohl für die EU als auch für die beteiligten Partnerländer erfordert.
Auf die Frage, ob der Westbalkan eine Adresse für Einwanderer werden könne, die in die EU wollen, antwortet Milazzo:
„Im Moment kann ich sagen, dass es großes Interesse und starke Forderungen gibt, die Möglichkeit der Inhaftierung von Einwanderern und der Bearbeitung von Asylanträgen in Aufnahme- oder Abschiebezentren im Ausland zu prüfen.“ Wir haben in den letzten Tagen mehrere solcher Vorschläge gesehen, und das Ergebnis des Treffens der 27 EU-Staats- und Regierungschefs letzte Woche war eine Verschärfung der Abschiebepolitik.“
In einer Ansprache an Journalisten letzte Woche sagte der Premierminister des Kosovo, Albin Kurti, dass er keinen Antrag auf Aufnahme von Einwanderern erhalten habe, wie dies bei Albanien der Fall sei.
„Wir haben der Bitte der Vereinigten Staaten folgend Flüchtlinge aus Afghanistan aufgenommen. „Wenn die USA etwas von uns verlangt, stellen wir es nicht in Frage, aber von europäischer Seite hatten wir keine derartigen Anfragen“, sagte Kurti.
Der Kosovo nahm ab 2021, als die Taliban die Macht in ihrem Land übernahmen, mehrere Wellen von Afghanen auf.
Im Mai dieses Jahres ratifizierte die Versammlung des Kosovo die Vereinbarung, Dänemark ein Gefängnis in der Stadt Gjilan zu mieten. Der dänische Staat wird voraussichtlich etwa 300 seiner Verurteilten dorthin bringen.
Derzeit befindet sich das Gefängnis in der Phase der Anpassung an die Anforderungen Dänemarks und anschließend wird mit der Überstellung von Gefangenen gerechnet. Nach Verbüßung ihrer Strafe werden sie abgeschoben.
Dieses Abkommen wurde bereits 2022 unterzeichnet und der damalige dänische Justizminister Nick Haekkerup stellte klar, dass die Gefangenen, die in den Kosovo geschickt werden, keine Staatsbürger Dänemarks oder anderer EU-Länder sein werden.
„Mit dieser Vereinbarung sendet Dänemark ein klares Signal an Ausländer aus Drittstaaten, die zur Abschiebung verurteilt wurden: Ihre Zukunft liegt nicht in Dänemark und daher werden Sie Ihre Strafe hier nicht verbüßen“, sagte Haekkerup.
Radio Free Europe fragte die Regierung des Kosovo, wie sie vorgehen würde, wenn die EU oder eines ihrer Mitgliedsländer sie auffordern würde, andere Einwanderer aufzunehmen, ähnlich wie Albanien, aber der Sprecher Përparim Kryeziu bestätigte, dass „ein solcher Antrag nicht eingegangen ist“.
Die Regierungen Nordmazedoniens, Bosnien und Herzegowinas und Montenegros antworteten nicht auf die Frage von REL.
Der Präsident Serbiens, Aleksandar Vučić, sprach sich bei einem Treffen, das er diese Woche mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán und dem slowakischen Ministerpräsidenten Robert Fico in Komarno, Slowakei, abhielt, kategorisch dagegen aus.
„Es kommt mir nicht in den Sinn und ich würde unter keinen Umständen akzeptieren, dass Serbien zu einer Brutstätte wird.“ Solche Tricks und Spiele gibt es nicht. „Meine Freunde haben nicht gefragt, und auch sonst niemand, denn ich glaube nicht, dass ich überhaupt darüber diskutieren werde“, sagte Vucic.
Während der Krise 2015, aber auch in den Folgejahren wurden Serbien und andere Westbalkanländer wie Bosnien und Herzegowina und Nordmazedonien von Einwanderern als Transitrouten für die Einreise in EU-Länder genutzt.
In der Internationalen Organisation für Migration, die Teil des Systems der Vereinten Nationen ist, heißt es über Expose, dass Migrationsmanagement ein souveränes Vorrecht der Staaten sei und im Einklang mit Verpflichtungen aus internationalem und regionalem Recht stehen müsse.
„Exterritoriale Abkommen können im Allgemeinen rechtliche, ethische und betriebliche Herausforderungen mit sich bringen. „Wir glauben, dass die Zusammenarbeit zwischen Staaten im Bereich Migration und Asyl auf den höchsten Schutz- und Würdestandards basieren sollte, insbesondere für Menschen in den gefährdetsten Situationen“, sagt Sprecher Ryan Schroeder.
Milazzo vom Migration Policy Center in Florenz sagt, es sei schwierig, die Wirksamkeit der Maßnahmen der EU-Länder zu beurteilen, betont jedoch die Bedeutung von Solidarität und der Aufteilung der Verantwortung.
Sohst vom Institut mit Sitz in Brüssel schlägt dasselbe vor. Ihrer Meinung nach geht es bei der Einwanderungspolitik nicht nur darum, Neuankömmlinge zu reduzieren.
„Die Einwanderungspolitik ist viel umfassender. Es geht darum, Menschen in Not bestmöglich zu schützen; Wie reagiert man auf Arbeitsmärkte, die neue Arbeitskräfte benötigen? Wie man auf den demografischen Wandel reagiert. „All das sind wirklich wichtige Themen, mit denen sich die Einwanderungspolitik befassen sollte“, sagt Sohst.
Nach Angaben der EU-Grenzagentur Frontex ist die Zahl der irregulären Grenzübertritte in der EU in den ersten sieben Monaten dieses Jahres im Vergleich zu 36 um 113.400 %, nämlich auf 2023, gesunken.
Für Kritiker war Merkels Politik der offenen Tür „dumm“. „Ihre Worte können nicht widerrufen werden. „Es hat ein Problem verschlimmert, das uns noch Jahre, vielleicht sogar Jahrzehnte begleiten wird“, schrieb die britische Zeitung „The Spectator“.
Für ihre Unterstützer ist ihr Ansatz ein Beleg für das Bekenntnis Deutschlands zu humanitären Werten.
Nun, diese beiden Einstellungen in Einklang zu bringen, scheint eine wahrhaft magische Leistung unserer Zeit zu sein./REL