Die Frage des Verbands der mehrheitlich serbischen Gemeinden im Kosovo ist eines der wenigen Themen, die fast jede Woche diskutiert werden und jedes Mal für Schlagzeilen sorgen.
Jeder hat eine Einstellung dazu und Kommentare dazu. Hierzu wurden Vereinbarungen getroffen und Vorschläge erarbeitet. Aber die endgültige Lösung wurde nie erreicht.
Der Verband wurde am 29. Oktober aktualisiert, als der Chef der kosovarischen Exekutive, Albin Kurti, den Medien mitteilte, dass er als Premierminister einer demokratischen Republik keine Gemeindeverbände bilden könne.
„Kommunen schließen sich zusammen, koordinieren, kooperieren. Sie wissen bereits, dass wir einen Verband der Kosovo-Gemeinden haben. Wenn jemand einen anderen Verband will, dann soll dieser von den Kommunen kommen... wenn der Ministerpräsident einen Gemeindeverband gründen würde, wäre das eine Zumutung für die Kommunen.“
Wie geht es weiter?
Trotz der Tatsache, dass Kurti diese Aussagen machte, war er in der Vergangenheit an Diskussionen über die Gründung des Vereins beteiligt.
Nach Ansicht des Politikexperten Agon Maliqi kann sich Kurti als Premierminister dieser Verantwortung nicht entziehen.
„Die Art und Weise, wie der Zusammenschluss der Gemeinden mit serbischer Mehrheit gegründet wird, ist in der Vereinigungsvereinbarung und der Entscheidung des Verfassungsgerichts festgelegt – wodurch eine politische, aber auch rechtliche Verpflichtung für die Regierung geschaffen wurde Senden Sie die Satzung der [Vereinigung] zur Überprüfung“, sagte er. Maliqi, in einigen schriftlichen Antworten für Radio Free Europe.
Maliqi ist der Ansicht, dass es sich in diesem Fall nicht um einen Zusammenschluss wie den bestehenden der Kommunen handele, „sondern um ein Gremium nach neuem Modell und mit zusätzlichen Befugnissen, das in die Rechtsordnung aufgenommen werden sollte und daher einer Regulierung und Einbeziehung aller bedarf.“ bestehende Machtniveaus".
Unterdessen sagte Toby Vogel vom Rat für Demokratisierungspolitik in Brüssel gegenüber Radio Free Europe, dass die Aussage des Premierministers des Kosovo unaufrichtig sei.
Ihm zufolge „liegt es immer an Pristina, die Voraussetzungen für die Gründung des Vereins zu schaffen, aber immer in einem bestimmten Kontext“.
„Der Kosovo unterliegt weiterhin den Maßnahmen der Europäischen Union, während Serbien keine Konsequenzen für Banjska oder die Ablehnung des Ohrid-Abkommens zu tragen hat.“ Warum sollte Kurt dann in dieser Situation seine Position ändern? Es hat für ihn keinen wahltechnischen oder diplomatischen Vorteil, wenn er der Gründung des Vereins zustimmt.“
Geschichte des Vereins
Kosovo und Serbien haben 2013 eine Einigung über die Gründung des Verbandes und 2015 eine weitere Einigung über die Grundsätze erzielt.
Allerdings weigert sich die Regierung des Kosovo, wie sie sagt, die Bildung einer ethnischen Vereinigung, während Serbien auf der Umsetzung des Abkommens besteht.
Im Jahr 2015 stellte das Verfassungsgericht des Kosovo fest, dass die Grundsatzvereinbarung in ihren 23 Punkten nicht im Einklang mit der Verfassung steht, obwohl diese harmonisiert werden können.
Die Vereinigten Staaten und die Europäische Union bestehen ständig darauf, dass Kosovo dem Verfassungsgericht einen Entwurf eines Statuts für die Vereinigung vorlegt, der vom Westen im Oktober letzten Jahres vorgelegt wurde.
Die Sprecherin der Europäischen Union, Nabila Massrali, wurde gebeten, sich zu Kurtis Aussage zu äußern, und sagte gegenüber Radio Free Europe, dass die Gründung der Vereinigung nach internationalem Recht eine rechtliche Verpflichtung für den Kosovo sei.
Ihrer Meinung nach bedeutet die Tatsache, dass die Vereinbarungen für die Assoziierung im Rahmen des Dialogs getroffen wurden, „dass jeder Vorschlag mit Serbien und dem EU-Vermittler besprochen werden muss“.
Selbst im EU-Fortschrittsbericht für Kosovo wurde das Fehlen von Schritten zur Gründung der Assoziation als Hindernis im Prozess der Normalisierung zwischen den Nachbarländern erwähnt.
Das US-Außenministerium hat Radio Free Europe mitgeteilt, dass der Brüsseler Dialog praktische Lösungen angeboten habe, „die die Rechte aller Bürger des Kosovo, einschließlich der Serben im Norden des Kosovo, fördern werden“, und fordert daher die Umsetzung Vereinbarungen, einschließlich der für den Verein.
Radio Evropa e Lire forderte die Regierung des Kosovo auf, Kurtis Position weiter zu klären, erhielt jedoch keine Antwort.
Priorität: Grundsatzvereinbarung
In seiner Erklärung vor Journalisten bestand Kurti auf der Unterzeichnung des Basisabkommens – eine Anspielung auf ein Abkommen zur Normalisierung der Beziehungen, das 2023 zwischen Kosovo und Serbien geschlossen wurde.
An einer Stelle ist vorgesehen, dass der serbischen Gemeinschaft im Kosovo ein gewisses Maß an Selbstverwaltung geboten wird.
Agon Maliqi glaubt, dass das Kosovo, ohne den Entwurf des Statuts des Vereins an das Verfassungsgericht zu schicken, „die in den Abkommen von Brüssel und Ohrid vorgesehenen Vorteile kaum erkennen kann“.
Die Präsidentin des Kosovo, Vjosa Osmani, forderte Sicherheitsgarantien für den Fall, dass die Internationalen auf der Gründung des Verbandes bestehen, auch nach „dem Rückzug Serbiens aus dem Grundabkommen“.
Der europäische Gesandte für den Dialog, Miroslav Lajçak, erklärte, Serbien habe den Brief der ehemaligen Premierministerin Ana Bërnabiç zurückgezogen, mit dem es sich gegen das Basisabkommen ausgesprochen hatte. Serbien selbst hat dies nicht öffentlich erklärt.
„Manöver, um den Druck vor den Wahlen abzubauen“
Im Kosovo finden am 9. Februar 2025 die nächsten Parlamentswahlen statt.
Nicht wenige empfanden die jüngsten Äußerungen über den Verband als eine Verschleppung des Themas bis nach den Wahlen. Agon Maliqi unter ihnen.
„Ich betrachte die Äußerungen des Premierministers lediglich als vorübergehende Manöver, um den Druck vor den Wahlen abzubauen.“
Toby Vogel warnte unterdessen vor erhöhtem Druck auf die nächste Regierung. Ihm zufolge wird Kurti, wenn er die Wahl gewinnt, „nicht in der Lage sein, endlos neue Gründe vorzubringen, warum der Verband nicht gegründet werden kann“.
Er sagte, der beste Weg wäre, wenn Kurti den Gemeinden erklären würde, warum in der aktuellen Situation einige Dialogvereinbarungen weiterhin ausgesetzt seien, und dass Kosovo gleichzeitig seinen Partnern klar machen sollte, dass auch Serbien dafür verantwortlich gemacht werden sollte Handlungen seiner selbst.
„Der gesamte Prozess muss entblockt werden, nicht nur die Pattsituation für den Verband“, betonte er.
Vogel schätzte angesichts der aktuellen Situation ein, dass es für niemanden schwierig sei, unmittelbar nach der Wahl mit dem Verband zu verhandeln./REL
